加强协会建设 推动做大做强

各位理事：

　　经过一天半的紧张工作，第四届理事会第三次会议顺利完成了各项议程。会议听取了协会2006年度的工作报告，审议通过了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，完成了更换、增补理事和专门（专业）委员会换届事项。在审议过程中，各位理事非常认真，提出了许多中肯的意见和建议，体现了高度的参与热情和对行业工作的负责精神，在此，对各位理事给予协会工作的支持表示感谢。

　　关于做大做强的意见，会议已经审议通过，请秘书处根据会议精神进一步完善后抓紧发布；关于协会2006年度工作报告，会议给予了积极评价，对2006年协会在行业人才战略、准则国际趋同战略和事务所做大做强战略等方面所做的工作，给予了充分肯定，对2007年的工作思路予以了认同，并提出了许多好的意见和建议，也请秘书处根据会议精神，对工作报告做进一步修改完善后，上报财政部。今天下午召开全国秘书长会，将进一步研究如何落实2007年的工作计划。

　　在会议结束之前，我想结合会议的讨论情况，就做大做强工作和协会建设问题，讲几点意见。

　　一、关于做大做强战略

　　这次会议，通过了做大做强的意见。这个意见，实际上是围绕推动事务所做大做强，对未来五至十年的行业工作，进行的全面规划。为什么要做大做强，意见对此也作了阐述。我认为，概括来讲就是，市场对大而强的事务所有迫切的需求，而我们的供给不足。改革开放以来，中国经济得到飞速发展，一大批企业集团迅速崛起，全球500强中，我们已经有23家。在“十一五”期间，国家还将鼓励一大批企业通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，培育和发展我国的集团公司，参与国际竞争。我们的企业发展壮大走出去了，但我们的会计师事务所还没有走出去，发展壮大也还不够。即使在国内，许多客户服务还力不从心，例如四大国有商业银行，每个银行其国内分支机构就有几千家，按照目前国内事务所的规模和力量，恐怕一家事务所难以独立承担其中一家银行的审计业务。如果不抓紧推动做大做强，我们就不能满足国家经济发展的需要，同时也会丧失行业参与国际竞争的主动权，错失行业发展的机遇期。

　　去年以来，已经有不少事务所在做大做强方面进行了探索和实践，这表明从整体而言事务所是有做大做强内在动力的。下一步，要根据宏观经济形势发展的需要，积极做好做大做强意见的贯彻落实工作。在推动事务所做大做强的过程中，我再强调三点：

　　第一，要尊重事务所在做大做强中的主体地位。要尊重事务所的自主选择，不搞拉郎配。中注协关于推动事务所做大做强的意见，主要是进行倡导、指导和引导。每个事务所的情况不同，所处地域不一样，内部文化不一样，做大做强的途径、方式、时间，也会千差万别，不可能按照统一的模式、统一的步骤去强行推动。我们要大力倡导、鼓励和及时指导有条件、有意愿的事务所去积极地实践，并把好的经验总结出来与同行分享。协会要更多地去发现事务所做大做强的实践经验，加以总结和宣传介绍，供行业参考和借鉴。

　　第二，要重视内部治理机制建设在实现做大做强中的作用。做大做强的目的，是为了提升服务市场的能力，最终提升竞争力和市场占有率，其中“做强”起着决定性的作用。

　　去年底召开的中央经济工作会议，强调国民经济要“又好又快”地发展。与过去“又快又好发展”的提法不同，这次，“好”字排在了“快”字之前。看似仅仅两个词汇次序的变化，其实有着相当的深意，是按照科学发展观的要求对传统发展观念的转变，也体现了经济增长方式转变的新要求。事务所做大做强也是如此，做大做强核心是强调“做强”。我们常用的“强大”一词，实际上揭示了“强”与“大”的关系，就是在“强”的基础上的“大”。如果事务所只是规模上做大了，但内部质量控制不严，风险管理漏洞百出，内部运转矛盾重重，这种“做大”只是形式上的庞然大物，大而不强不会有竞争力，更谈不上品牌。

　　因此，必须大力加强内部治理机制建设，加强质量控制和风险管理，建立科学民主和相互制衡的内部决策机制，管理严格，和谐发展。如果内部管理搞不好，即使做大了，最后也会分道扬镳。

　　所以，既要认识到做大做强的重要性、紧迫性，加快做大做强的步伐；同时也要看到，做大做强是一个不断探索和实践、不断积累和总结、不断借鉴和提升的过程，是一个创建和树立品牌的过程。古今中外百年老店无一不是经过漫长的时间检验和市场考验形成的，国际上的知名大所，他们品牌的发展也都是如此。为此，在做大做强的过程中，一定要把注意力放在“做强”上，要端正心态，不能急功近利，更不能以牺牲长远利益为代价，不顾发展质量，盲目扩张。

　　第三，做大做强不是要求所有事务所都做成大所，应该有大中小并存的合理的行业结构。实施做大做强战略，不是说我们就不需要中小事务所了。大中小事务所各有各的特点、专长，服务的客户会有规模上的差别，提供的服务品种也会有不同的侧重，各自在不同的市场层面上贡献自己的力量。目前我们太缺少又强又大的事务所，因而要推动事务所做大做强，但是在这个过程中，不能忽视对中小事务所的服务和指导，要推动中小事务所办精办强，健康发展，形成科学合理的行业结构布局。

　　改革开放以来，我国的中小企业发展很快，已日益成为发展经济、繁荣市场和扩大就业的生力军。“十一五”期间，政府还将进一步完善政策法规，创造公平环境，健全服务体系，促进对外合作，为中小企业的发展创造良好的环境。中小企业也是国际经济非常重要的领域，国际会计准则理事会也正在研究解决中小企业的会计准则问题，以满足中小企业的发展需要。

　　中小型企业未来的进一步发展，为中小事务所提供了广阔的发展空间。只要中小事务所根据自身的条件和优势，做精做专，就能够以高质量和超价值的服务，在市场上占有自己应有的份额。

　　二、关于加强协会建设

　　当前，行业发展很快，事务所数量已超过6500多家，执业的注册会计师达到了7.2万多人，行业的市场份额也不断扩大，同时，行业面临的国际竞争也越来越激烈。新《公司法》的实施对行业的执业工作增加了新的内容，构建社会主义和谐社会，对注册会计师行业的审计监督在维护市场秩序、保护公众利益、促进社会公平方面，提出了新的更高的要求。包括落实做大做强战略在内的行业管理的任务越来越重。这种新形势下，协会自身的建设不容忽视。

　　近20年来，各级协会的建设取得了很大进步。目前，已形成了1000多人的行业管理队伍，人员素质不断提高，管理制度体系基本建立，在推动行业发展方面做了大量工作。尽管还有不尽人意之处，但毕竟迈出了可喜的一步。行业要进一步发展，需要协会进一步加强自身建设，不断探索和总结行业发展的规律、协会工作的特点，改进工作方法，承担起推动行业发展的重任。

　　第一，要立足全局，抓住重点。就是要在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大背景下，在完善社会主义市场经济体制的过程中，从服务经济社会发展的大局和行业长远规范发展的高度出发，对行业工作进行科学规划，全面安排。同时，一定要抓重点、抓主要矛盾，带动全局工作，推动行业发展。

　　这次理事会对2007年的行业工作，明确了许多新的任务。其中最重要、最核心的是深入推进三大战略。做大做强前面已经讲了；人才战略要及时总结经验，继续深化；国际趋同实际上也是解决行业的国际化发展问题，只有准则趋同，以后执业才可能取得国际的认可。目前，我们的准则已经国际化了，但人才的国际化、市场的国际化等，还要不断探索和推进。所以，当前协会的工作，要不忘三大战略的“主旋律”，同时完成其他工作。

　　从各地协会来讲，一定要全国一个目标，紧紧抓住三大战略不放。同时，也要根据本地区的实际情况，抓好本地区的重点工作。

　　第二，要创新机制，做到事半功倍。当前，行业发展的任务很重，要做的工作很多，要解决的问题很多，需要大家不断地进行创新，包括工作领域、工作方法、工作机制的创新。在所有的创新当中，机制的创新是最为重要的。我的工作体会是，仅仅有资金而缺乏有效的机制，很多事情解决起来常常是事倍功半，效果不一定理想；相反，如果把机制理顺了，就能达到“四两拨千斤”的效果。我们说科技是第一生产力，但如果没有好的机制，科技发展也是一句空话。上个世纪80年代后期，美国的硅谷、日本的筑波、台湾的新竹和中国的中关村四个科学园区，几乎是同时起步。但是由于机制不同，发展到今天，结果大相径庭。

　　我们要总结和学习这些相关领域的经验，把它们运用到协会工作中来，创新行业管理的机制。比如说培训，行业人才培养，既是整个行业的事情、是协会的事情，更是事务所的事情。仅仅靠协会推进、创造和提供各种机会还不够，也要在机制上做文章，把外因转化成内因，使事务所能够重视人才培养、吸引和使用人才的机制建设。只有事务所能够真正做到重视人才、用好人才，我们的人才培养才有根基，人才的成长才有动力。

　　再比如说行业的监管，建立起公开披露机制，把不好的披露出去，让社会去监督和评价，它的违规成本就会很高。这种公开披露的机制，威慑力就强，监管的效果就会放大。

　　协会发展近20年来，取得了很大进步，在国际上也有了一定的知名度。这个过程不容易，很多工作都是在不断的探索和创新之中推进的，有很多好的想法、好的做法，比如，注册会计师专业方向学生的境外实习、资助注册会计师考取境外认可的职业资质，这次提出的建立以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系，也是一种新的探索。要不断研究，不断总结，发扬好的，改进不足，不断提高工作水平、服务水平。在今后工作中，我们还将面临许多新的任务和困难，需要协会的同志们不断进行体制创新、机制创新、制度创新，以及工作领域、工作方法的创新。

　　第三，要严字当头，狠抓监管。行业工作涉及诸多领域，都很重要，监管工作是一个核心环节。培训的质量如何，职业道德的遵循情况如何，执业标准有无落到实处，都需要通过监管去检验、去评价。

　　这方面各级协会的工作都在加强。过去三年，连续开展了执业质量检查工作，检查事务所数量达到3000多家。去年，各级协会对1248家事务所进行了执业质量检查，338家事务所和463名注册会计师受到了惩戒，其中，被公开谴责的就有34家事务所、60名注册会计师。亦喜亦忧，一方面说明我们监管工作加强了，这是可喜的进步；另一方面也说明还有一些事务所自律水平和执业质量之差，令人担忧。要紧紧抓住监管这一环，推动各事务所提高执业质量。我们在2007年的工作中，提出了建立以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系，就是由这一目的出发。希望大家重视，要通过这个监管体系的建立，扩展监管的内涵，提高行业的整个监管水平，树立行业监管的权威，提升行业的诚信形象。

　　第四，要加强沟通，取得理解和支持。协会的工作涉及方方面面，要加强同各方面的沟通，取得各方面的理解和支持。特别是有些工作的决策权不在协会，更要加强沟通和协调的力度。

　　协会要加强同主管领导部门以及相关部门的沟通工作，多请示，多汇报，多沟通，多协调，继续取得财政部门以及相关部门对协会工作和协会建设的大力支持；协会内部要加强秘书处同各位理事以及广大会员的沟通工作，多听取意见，多调查研究，既取得会员同志们的理解，又保证决策的科学性。

　　此外，各级协会之间也要加强沟通，密切上下联动。中注协开展研究、进行决策要多听取地方协会的意见。地方协会有好的做法要及时向中注协报告，通过中注协向上级机关宣传反映，向全国各地的协会进行通报，使一个地方的经验能够形成放大效应，成为全国协会工作的宝贵财富。

　　第五，要加强秘书处的建设。多年来，在各级财政部门的大力支持和指导下，在协会同志们的不懈努力和积极进取下，各级协会秘书处的建设取得很大进步。在行业深入推进三大战略的新形势下，协会秘书处的建设仍要继续加强。

　　首先，要加强秘书处的人才建设。行业发展靠人才，做好协会的管理和服务工作，靠的也是人才。要重视秘书处的人才建设，把秘书处的人才建设纳入到行业人才战略当中来，要在加强专业建设的同时，特别重视综合管理能力的培养，提高协会同志们前瞻性思维能力、总结归纳能力、沟通协调能力、驾驭团队的能力、解决问题的能力。

　　其次，要加强秘书处作风建设。要认清自身承担的行业管理责任，尽职尽责，依法办事，按章程办事，按程序办事，勤俭办事，严格工作纪律，进一步增进服务意识。

　　再次，要加强秘书处的制度建设。抓好制度的制定和执行工作。通过制度管理人、约束人，通过制度规范工作，提高工作质量和效率。要不断探索秘书处人事制度的改革，建立竞争上岗、能上能下、差别待遇的良性人才使用机制，奖勤罚懒，奖优惩劣，为秘书处人员建功立业、实现自身价值创造良好的人才环境。今天到会的理事中，有许多是财政部门的主管领导，也希望各位领导大力支持秘书处的建设。

　　我相信，只要我们始终充满对行业工作的热情，不断探索规律，总结经验，用科学的方法进行指导，协会建设和行业工作就一定会再上一个新的台阶。

　　各位理事：

　　注册会计师行业在我国是一个新兴的、充满活力的行业，让我们共同努力，把协会建设好，把行业发展好，为经济社会的全面进步，为社会主义和谐社会的建设，贡献我们的力量！