做大规模优化结构拓展领域

　　国务院办公厅日前发布通知，转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》。意见明确了下一步我国加快发展注册会计师行业的指导思想、基本原则和主要目标。据了解，这是改革开放以来经国务院同意、由国务院办公厅转发的关系注册会计师行业改革与发展全局的第一个文件，必将对促进我国注册会计师行业又好又快发展产生重大而深远的影响。

　　意见指出，改革开放以来，我国注册会计师行业经过恢复重建和不断发展，取得了显著成绩。目前，会计师事务所超过7400家，执业注册会计师超过8．5万人，从业人员近30万人，注册会计师行业已经成为促进经济社会健康发展不可或缺的力量。但是，由于起步较晚、基础薄弱等多种原因，我国注册会计师行业的整体水平与经济社会发展要求和全球会计行业发展水平还有较大差距。

　　根据意见，我国将重点扶持10家左右具有核心竞争力、能够跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所。积极促进中型会计师事务所健康发展，努力形成200家左右能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。科学引导小型会计师事务所规范有序发展。

　　此外，我国会计师事务所的执业领域也将大幅度拓展。在确保公司依法接受注册会计师审计的同时，将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。在巩固财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等业务的基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸，推动大型会计师事务所业务转变和升级，加速向高端型、高附加值、国际化业务发展。

　　未来5年，我国还将切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理指定业务、索取回扣等不当行为，为会计师事务所创造更加公平的执业环境。会计师事务所的组织形式、治理机制和管理制度也将更加科学，注册会计师队伍的职业道德水平和专业胜任能力将显著提高。此外，通过制定和实施注册会计师行业人才战略规划，我国还将有计划、有步骤地培养造就一大批适应行业发展要求的国际化、复合型人才，建设一支诚信执业、素质过硬的注册会计师队伍。

　　意见还提出，我国将加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局，切实加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度，全面实施注册会计师行业人才战略，严格注册会计师行业行政监管和自律约束，不断加强注册会计师行业诚信建设和内部治理，并进一步强化注册会计师行业加快发展的组织领导，从而加快我国注册会计师行业的健康长远发展。