实施新会计准则对审计工作的挑战与对策

来源于审计署网站

从2007年1月1日起实施的新会计准则包括1个基本会计准则及38个具体会计准则，与旧会计标准相比，新会计准则填补了不少会计规范的空白，如企业合并、股份支付、政府补助、投资性房地产、生物资产、石油天然气、金融工具、保险合同等。过去我国会计实务在上述方面缺乏规范造成无法可依，实务操作五花八门，新会计准则的出台弥补了这些漏洞，为中国会计实务规范作出贡献。但与此同时，新会计准则的出台也给审计工作带来了新的问题，主要表现在两个方面：一是会计准则的技术难度系数加大，审计技术需要升级；二是会计自由裁量权加大，更加依赖会计人员的职业判断，导致财务数据操纵概率增大。这些都对审计人员提出了严峻的挑战。

　　一、新会计准则除了在《长期股权投资》准则核算下的投资外，其余全部列为《金融工具确认与计量》中核算。除此之外，新会计准则还引入了一些与国际接轨的会计理念，如资产负债观、实体观等，并引入了与国际接轨的会计方法，如公允价值计量、企业合并的购买法、股权投资的权益法、所得税的资产负债表债务法，这些方法的引入使中国会计准则与国际会计准则在基本接轨的同时，也导致对审计人员 “增负”，审计人员只有系统学习估值技术和方法，才能适应新会计计量的需要。

　　随着会计技术的升级，审计技术也必须升级，否则很难对会计信息是否真实公允做出判断，以前公司主要造假手法是业务造假，包括虚列或隐瞒收入或费用等，而当会计准则赋予其充分的造假空间时，财务舞弊技术也立即升级换代，充分利用其会计选择权。以前审查重点是单据是否真实、实物债权是否存在，面对公允价值会计信息的审查需要改变传统历史成本信息的审查思路，审计人员应由查账师升级到审计分析师，报表编制者需要估值技术，包括风险管理，审计人员也同样需要这些专业知识，也会做企业分析，这样才能对资产风险的确认、计量和披露做出正确的结论。目前新审计准则确立了审计风险准则为核心的思路，会计信息以经营风险的确认、计量、披露为核心，审计技术也转向以重大错报风险的识别、评估和应对为核心，这给我们习惯于账项审计的审计师提出了严峻的挑战。

　　二、新会计准则在鼓励企业发展的同时，也带来强烈的负面效应，即利润操纵现象无法回避。新会计准则给人的感觉就是给管理当局更多的会计选择权，会计弹性空间越来越大，资产减值不得转回只是堵了一个口子，却给了更多的口子。在会计标准执行监管最严厉的资本市场上，会计信息虚假披露现象并不少见，在这样一个背景下推广新会计准则，面临道德风险的挑战，由于新会计准则在确认和计量、披露方面主观性增加，报表编制者的自由裁量权也大大增强，会计信息由谨慎向中性过渡。滥用会计准则现象随着新准则的实施不但不能得到遏制还会蔓延，会计信息质量短期内可能会恶化，这也许是会计改革必然要付出的代价。

　　面对新会计准则所带来的挑战，审计工作可以从以下三个方面加以应对：

　　（一）审计机关应该加强对审计人员新知识培训，使审计人员掌握新旧会计准则的不同之处，做到魔高一尺，道高一丈，在技术上时刻保持领先一步，这样才能更好的适应审计工作发展的要求。

　　（二） 新会计准则使企业在操纵利润方面有了更多的手段，因此审计人员在今后的工作中应该对会计弹性空间较大的地方予以多加关注。

　　（三）审计机关应加强监管，加重惩处措施。我国的会计准则在逐渐和国际接轨的同时，对扰乱市场经济秩序，恶意制造虚假会计信息行为的处罚还是偏弱（例如与美国安然公司相比较）。只有加强监管，加重惩处措施，才能够使那些自我约束机制较差的企业，不敢再越雷池半步。

（作者：审计署驻沈阳特派员办事处关雪峰）