美国财政部启动资本市场行动计划 剑指会计审计改革

    近日，美国财长鲍尔森宣布启动有关行动计划以增强美国资本市场的竞争力，该行动计划第一阶段的任务主要集中在“强化财务报告，维持一个更加可持续发展、更为透明的审计行业”。

　　鲍尔森指出，自任职以来，增强美国资本市场的竞争力问题就一直处于其优先考虑的位置。他广泛听取了各方面的意见，感到目前已形成一个基本共识，即：“一个透明的财务报告系统和一个充满活力的审计行业构成了投资者赖以信任的资本市场的支柱。强化资本市场的任何计划都要建立在这一原则之上。”

　　据悉，鲍尔森宣布的行动计划第一阶段的任务主要包括：

　　为投资者提供一个更加透明、更加可持续发展的审计系统

　　美国财政部打算组成一个无党派的委员会，责成其广泛收集各方面建议，并就如何扩大行业声音、提升行业吸引和留住合格人才的能力提出可供选择的方案。美国财政部将委托美国证监会前主席和前首席会计师共同主持这个委员会的工作。同时，财政部支持对萨奥法案404条款的具体执行政策进行修订，支持制定新的5号审计准则以取代现有的2号审计准则，支持在强化内控与节约成本之间实现恰当的平衡。

　　就日益增加的财务重述问题获得更好的理解

　　财务报表重述(再次声明)问题在过去十年间快速上升，已由1997年的116起发展到2006年的1876起。美国财政部认为过多的财务报表重述造成了资本市场成本增加，决定对这一问题及其对投资者和资本市场的影响进行严格的因素分析并通报结果。

　　强化财务报告

　　美国一般公认会计原则是由不同的监管实体发布的超过2000个的单个规定组成的，但并未对投资者寻求有关信息提供更多的便利。美国财政部支持美国证监会和美国财务会计准则委员会为增强财务报告透明度所做的努力，支持在运用会计准则方面为投资者提供更多便利。

　　理顺会计准则要求，鼓励国外公司到美国上市交易，不断增加投资者的机会

　　美国资本市场不应对那些应用高质量的、在国际上被认可的会计准则的公司关上大门。

　　美国财政部支持美国一般公认会计原则与国际财务报告准则的融和，支持在2009年之前不断减少美国一般公认原则与国际财务报告准则之间的调整要求，支持增强来自不同国家公司财务报表之间的可比性。