省政府办公厅关于进一步做好今明两年控制财政支出工作的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　2008年下半年以来，我省坚持以科学发展观为指导，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，认真贯彻党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划，大力推进“三促进一保持”工作。目前，全省经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好。但是，经济回升的态势仍不稳定、不巩固、不平衡，特别是财政收入增长困难的局面短期内难以扭转。为切实做好增收节支工作，严格控制财政支出，确保将有限的财力重点用于保增长、保民生、保稳定等支出，经省人民政府同意，现就进一步做好今明两年控制财政支出工作通知如下：

　　一、坚持厉行节约，严格控制财政支出增长

　　各地、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实落实“两个务必”要求，牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭节约办一切事情，坚决制止铺张浪费，形成厉行节约的良好风气。要从严从紧控制财政支出，强化预算控制，落实审核、监管制度。要采取切实可行的措施，严格执行党政机关厉行节约的各项规定，确保实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用预算、办公经费预算“五个零增长”；要从严控制重要展览、晚会、庆典和专题活动的规模和数量，停办一般性展览、晚会、庆典和专题活动，使一般性公共服务支出比上年减少。

　　二、认真做好压支工作，确保财政预算平衡

　　各地要强化预算控制，坚决压减一般性财政支出，严格控制行政开支。除法律法规规定增长的支出、各级党委政府确定的重大项目支出和民生重点项目支出外，今年原则上不再追加支出预算，增支项目一律暂缓安排。进一步加大财政支出调整力度，加大对公共产品和公共服务的投入，加快推进保增长、调结构、惠民生重点项目建设。要密切关注财政运行情况，采取切实有效措施，及早做好包括预算调整等各项应对工作，解决财政收支矛盾，确保预算收支平衡。

　　受经济运行和政策性减收因素影响，预计明年全省财政收入增长形势依然严峻，加上各项增支因素将继续存在，全年预算收支平衡压力更大。各地要按照积极稳妥、厉行节约、优化结构的原则，科学合理安排2010年财政预算。要把困难估计得更充分一些，把准备做得更周全一些，加大力度落实各项节支措施，原则上一般性支出预算要比2009年度压减5%—10%，将节约的资金集中用于保障中央和省各项重大决策的支出，确保城乡教育、医疗改革、社会保障和就业等重点支出需要，把财力真正用到促进经济社会发展和解决民生重点难点问题的关键领域。

　　四、进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益

　　各地要深入推进财政支出管理改革，全面推进财政科学化、精细化管理，使有限的财政资金发挥更大的效益。要进一步加强预算管理，细化预算编制，创新预算管理体制，推进资产管理与预算编制有机结合，增强预算编制的准确性和完整性。要强化预算执行管理，建立预算支出执行责任制度，提高预算支出执行的均衡性。要加强财政监督，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，全面提高预算执行的透明度，加强绩效考核，提高财政资金的使用效益。