香港:中国需要自己的顶级会计所

来源：第一财经日报      作者：王佴

原文标题：香港官员：中国需要自己的国际顶级会计师事务所

　　“如果中国人没有自己的大型有国际知名度的会计师事务所，那么所有国企的财务资料都要交外国会计师审查才能海外上市，长远看这是不利的。”

　　5月31日，广州东方宾馆8号会议室，在记者们等了近半小时后，作为将要为香港贸易发展局一年一度“CEO论坛”做午餐演讲的嘉宾，香港法律援助服务局主席陈茂波终于出现了。

　　作为一名横跨法律与会计两界并喜欢参与社会活动的专业人士，面对记者们的发问，陈茂波的回答在快速反应的同时充满了即兴发挥。

　　曾经的会计师“掌门大师兄”

　　陈茂波在接受采访的同时，在距此间会议室不足50米外的大堂里，“香港服务业展示会”正在举行，一个个来自香港大小会计师事务所的员工们，把通往论坛主会场的通道挤得水泄不通，他们殷勤地将介绍各自事务所的资料袋向与会者们派送。当记者向他们提到陈茂波时，他们中有人会开玩笑地称一声“那是我们的掌门大师兄”。其实，陈茂波不当香港会计师公会会长一职已经有了一段时间。

　　陈茂波现在的身份是，香港特别行政区法律援助服务局主席。

　　与由署长直接执行特区法律援助计划的香港法律援助署不同，香港法律援助服务局在宏观监督指导援助署的工作的同时，主要负责向特区行政长官提供法律援助方面的建议与意见。该局的成员由特区内素有名望的专业人士组成，为避免该局被法律界人士包揽，特区法律援助局成立伊始便要求必须由1名与大律师行业或律师行业没有直接关系的人士担任主席，其它成员则包括4名与大律师行业或律师行业无任何关系的成员、两名律师及两名大律师。

　　与律师行业没有直接关系的陈茂波便成为该局的最新一任主席。

　　陈茂波是香港中文大学工商管理学硕士，曾在美国哈佛大学及北京清华大学进修，其在任法律援助服务局主席及策略发展委员会、交通咨询委员会、版权审裁处及禁毒基金会委员期间，同时也乐于参加公益活动。陈茂波还是香港地区民间机构“明爱之友”的现任主席及“突破机构”前任主席。2006年，因其多年的特殊贡献，陈茂波被授予“特区政府荣誉勋章”。

　　2006年8月，陈茂波成为法律援助服务局主席，自同年9月1日起，任期两年。

　　法律援助在香港

　　会计师出身的陈茂波对数字十分敏感，当提到香港法律援助的具体情况时，他立刻给出了一连串数字。

　　据其介绍，香港回归十年以来，由于香港与内地的交往日趋紧密，涉及跨境的事件纠纷也增多。自2000年后，香港法律援助年均花费5亿到7亿港元。其中，香港与内地的跨境婚姻成为法律援助的主要对象群。

　　陈茂波分析说，婚姻纠纷是近年比较尖锐的社会问题，特别是越来越多港人在内地娶妻，当妻子持单程证到港后，才发现这里居住、生活条件并非想象中那么好，经济紧缺下导致很多家庭矛盾发生。陈茂波说，由于这类案件众多，法援署往往处理不了，很多都交由各律师所代为处理，由此支出的费用也便多了。针对婚姻案件比例飙升情况，陈茂波建议，香港特区政府除了在社工方面投入更多资源外，还应该加快将调解服务纳入解决婚姻纠纷案件业务之中。

　　在香港申请法律援助，并不需要申请者是香港居民，只要有合理依据、符合财政审查资格的就可以。而据香港特区政府网站资料介绍显示，香港的法援包括刑事与民事两类，其中刑事可以申请两次，第一次可就有无罪打官司，第二次可就罪名的轻重再打官司。而民事包括普通民事与工商、意外索偿等，可在法援补助计划里申请。据陈茂波介绍，如近期出现的内地人在港买到假货等事件都可以申请法律援助。

　　当被记者问及在港申请法援的内地人是否越来越多，陈茂波表示暂未有统计过，但不排除增长的趋势。他同时强调，法律援助当局方不会特别设计帮助某类人打官司，也不会针对某类人设置障碍。陈茂波透露，尽管近几年香港法律援助年均花费5亿到7亿港元之间，但个案总量较稳定，未出现大幅度的波动。

　　为更多香港服务业提供机遇

　　虽然已经做了10个月的法律援助局主席，但陈茂波还是一再向记者表明。“我不是执业律师，太具体的法律问题或许我解答不了。”仍担任多家会计师事务所负责人的陈茂波，现在主要的任务是利用各种场合将香港的服务业推向内地市场。

　　“CEPA（香港与内地更紧密经贸关系）未来的主要工作就是为香港服务业提供更广阔的空间，但显然现在并没有最大化地发挥出效果来。“

　　以律师业为例，陈茂波认为，CEPA中虽然对香港律师进入内地条件放宽，但在原设计中，却忽略了香港律师事务所与内地一间律师事务所合作后，能否再与其他多间合作的问题。于是，香港律师在实施CEPA中发现，他们若与珠三角某间律师事务所合作后，就不知道能否再与内地其他城市的律师事务所合作，而CEPA对此没有作具体说明。

　　陈茂波说，香港律师希望多与内地合作。“因此，目前我们也正在向司法部争取放宽条件，以便能多为需要法律援助的人士服务。”

　　其实，在前往司法部为香港律师争取更多机会之前，担任香港会计师公会会长时的陈茂波便已经是国家财政部的常客。在他任会长期间，香港会计师公会与财政部达成了一项合作计划，即十年间由香港为内地培养1500名高级国际化会计师的。

　　谈起会计师，陈茂波手头上的案例果然多了许多。据他介绍，在香港回归前，香港的会计师们几乎都不愿意到内地工作，老板往往要使出升职、补助等利诱；而回归之后，有机会北上的机遇则只属于职位高、能力强，有培养前途的会计师。“如今有些四大会计师楼的合伙人，甚至几乎一半时间长驻上海或北京开展业务。”

　　据悉，目前香港已有超过100家会计师事务所落户内地，主要以设办事处、办咨询公司，与内地事务所开展项目合作等方式进驻。

　　陈茂波称，近年来内地会计师也开始进军香港市场，自2005年首家内地会计师事务所登陆香港后，至今超过十家在港挂牌，主要采取兼并或合资的方式。这些事务所除了在港拓展更大业务外，更重要是想利用香港作为平台做强做大，因为目前内地会计师事务所与国际水平还有一定差距，最大的事务所才几百人，一年收入不超过2亿元。“如果中国人没有自己的大型的有国际知名度的会计师事务所，那么所有国企的财务资料都要交外国会计师审查才能海外上市，长远看这是不利的。”

　　由于现在香港会计师在内地仍不允许单独办事务所，只能开设咨询公司。陈茂波建议，国家应考虑进一步放宽香港会计师拓展业务的范围。他认为，香港会计师有两万人，其中能执业的仅3000人，融入内地大市场对内地13万人的会计师们并不会构成威胁。

　　陈茂波认为，两地的着眼点该是面向跨国会计师事务所的冲击，共同应对国外的竞争。“香港的法律体系与内地相差较大，所以香港律师进入内地的步伐或许可以缓慢些，但无论内地还是香港，其会计准则却均是国际统一的，所以香港服务业进入内地，或许可以从会计业作为一个突破口。”