财政部酝酿财务管理评估风暴

　　日前，财政部企业司委托中国总会计师协会举办《企业内部财务管理评估试行办法》（以下简称《评估试行办法》）研讨会，并开始征询各方意见。

　　《评估试行办法》旨在促进企业更好地贯彻实施新《企业财务通则》（以下简称新《通则》），更拟为构建新型企业财务制度体系建立一种长效机制。这部“还原财务管理本来面目”的新《通则》，被业界誉为“一个划时代的里程碑”，是市场经济条件下企业财务管理的基本原则。

　　财政部企业司有关负责人表示，财政部将争取在年底前正式发布《评估试行办法》，然后开展必要的培训，并拟从明年开始选择部分中央企业进行试点，在总结试点经验基础上形成更为详细的工作手册。同时，财政部还将指导地方财政机关针对地方国有企业开展试点。一场财务管理评估风暴即将掀起。

声音

　　新《通则》的出台，解决了财务管理“是什么”的问题，是加强和完善财务管理体制的第一步。要想进一步解决“为什么”、“怎么样”的问题，还需要进一步评估企业财务设计的合理性及执行的有效性。因此，《评估试行办法》的出台十分必要。

张连起：提升强制性

　　（中瑞岳华会计师事务所合伙人）

　　新《通则》的重大意义，不仅仅在于突破原来“两则”的框架，还严格规范了资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等六大要素。

　　建议进一步提升《评估试行办法》的强制性和权威性：一是协调与国资委等部门的关系，考虑彼此之间的融合及管理边界和侧重点的不同；二是加大宣传力度；三是着力推进，试点进行。另外，我建议在定性评估方面进行定级分类，使定性评估相对来说更具操作性。

　　桂友泉：要像萨班斯法案

　　（中国网通集团财务部副经理）

　　《评估试行办法》不要求面面俱到，但要像萨班斯法案一样，在一些方面必须有所突破，要体现强制性和指导性相结合。如，国有企业或者其他企业要申请财政资金，必须在经过财政主管机关的财务管理评估，而且达到基本正常或者正常的水平后才能获批。

　　童云翔：选择好鉴证机构

（中国海诚国际工程投资总院总会计师）

　　最好是由一些有企业管理经验或咨询经验的中介机构来参与鉴证。


　　王永才：关注制度的原动力

　　（浙江正泰集团副总裁兼CFO）值得关注的是，是什么力量推动了财务制度的影响力。面对多样性的企业，面对不同生命周期的企业，应该抽象出一个最基本的规范或准则，然后再根据行业特征或者企业战略，确定不同的应用模式，也就是要把基本规范与特色的行为及指导区分开。

　　杨有红：参考国际趋势

　　（北京工商大学会计学院院长）

　　在评估的定量指标方面，按照国际发展趋势，用财务安全性指标替代传统的偿债能力财务指标，可能更科学一些。尽管财务安全性指标的核心指标也是偿债能力，但是它立足于企业财务基本状况，更强调对企业可持续发展能力的评价。

　　郭新平：用好定量、定性指标

　　（用友软件股份有限公司副董事长兼CFO）

　　定量、定性指标都需要，通过定量指标可以评价企业自身的风险，并提醒公司董事会注意，而通过定性指标可以提高公司的管理水平。

　　阮光立：外力推动，内需牵引

　　（中国总会计师协会副会长）

　　开展这项工作，我的建议是遵循“外力推动，内需牵引，试点先行，着眼长远”的原则。相信通过《评估试行办法》的制定实施，可以走出一条有中国特色的企业财务管理之路。

　　寇光武：考虑企业生命周期

　　（烟台万华聚氨脂股份有限公司常务副总裁兼首席财务官）

　　定性的评估，应该考虑处于不同生命周期企业特点。例如，成熟期和衰退期的企业财务管理一般较为规范，但初创期和成长期的企业则不然，但这与其投资价值并无必然关系。另外，长达数月的评估周期需确认一个基准日，还要考虑企业在评估完成后的改进以及多个下属子公司对集团企业的综合影响。

　　张甫国：民营企业很需要

（上海数康生物科技有限公司财务总监）

　　上海民营企业很活跃，对当地社会经济的影响力也是非常巨大的。当然，相对于国有大中型企业，民营企业财务基础普遍比较薄弱，财务人员的整体素质有待提高，需要国家予以扶持和督促。我觉得新《通则》及《评估试行办法》在推动企业改善管理，加强成本核算和预算控制等方面，非常有用。

于克成：做“前挡风玻璃”

（天津鑫锋源投资有限公司CFO）

　　从这些年的案例来看，我国企业的财务风险控制和管理仍比较滞后，往往在问题发生以后才进行处理。实际上，企业的财务管理不仅是汽车的“后视镜”，还应该是汽车的“前挡风玻璃”。《评估试行办法》有利于加强财务管理的“前挡风玻璃”作用。