聚焦会计服务业　共商事务所“走出去”

聚焦会计服务业　共商事务所“走出去”

——社会各界人士为我国会计师事务所“走出去”献计献策

中国财经报

　　为贯彻落实国务院关于加快发展服务业的意见精神，财政部研究制定了注册会计师行业做大做强做出去战略，全面规划了注册会计师行业做大做强做出去的战略目标、战略步骤和政策措施。近日，中国注册会计

　　师协会在京召开会计师事务所“走出去”座谈会，政府有关部门、部分“走出去”企业的代表和国内大型事务所的负责人参加了座谈，共商中国注册会计师行业“走出去”之路。

　　政府机关

　　会计服务业走出去，一个是国内注册会计师为境外客户提供会计服务，另一个是国内会计事务所到海外设立分所　　

　　走向国际符合世界潮流　　

　　■胡景岩

　　随着国际交往的日益加深，世界各国越来越将重点转向服务贸易。现在每年都有超过将近三分之二的资本流动发生在服务贸易领域，相对于传统制造业而言，服务贸易业包括保险、旅游、运输、文化影视等等，是高附加值、绿色环保节能产业。

　　现在中央决定加快服务业发展，专门印发了文件，要在国际新一轮分工中把服务业做大做强。在这种形势下，把会计师行业尽快推向国际市场，是符合世界发展潮流的，是一个非常好的机会和机遇，也是服务业走出去的需要。会计服务业走出去实际上有两方面的渠道，一个是国内注册会计师为境外客户提供会计服务，即跨境服务，另一个更直接的服务就是国内会计事务所到海外设立分所。商务部领导很重视，希望将会计师行业走出去作为一个重要的基础来优先考虑。财政部领导也非常重视，要求将会计师行业走出去作为服务贸易走出去的重中之重加快发展。

　　注册会计师行业走出去工作，一方面，行业重视十分重要，要有战略、有目标、有措施，还要加强人才建设、事务所文化建设、品牌建设、资质的国际认同等等；另一方面，政府有关部门要高度重视，要有相应的政策和办法支持，包括外汇账户问题、人员进出境手续问题、税收优惠和担保问题以及可能给予走出去事务所的在财政、信贷等方面的扶持。

　　国资委对国内会计师事务所走出去提供境外服务具有强烈需求　　

　　走出去切合国资委工作重点　　

　　■魏伟国

　　资委作为156家中央大型企业的出资人非常关注、重视和需要注册会计师行业走出去，因此我们非常赞成注册会计师行业的做大做强走出去战略。

　　注册会计师行业实施走出去战略，切合国资委的重点工作。国资委对国内会计师事务所走出去提供境外服务具有强烈需求。近年来，国务院要求加强对中央企业境外资产、财务状况的监管，这就涉及到国有企业境外资产的审计监督；同时从境内企业的发展来看，目前很多中央企业到海外发展，也希望能够得到国内会计师事务所提供的海外服务，特别是财务咨询和税务服务。再次，在事务所走出去政策方面，当前中央企业境外审计同时采用内部审计和外部审计的做法，是一种变通的做法，原因在于国内的会计师事务所没有走出去，所以目前采取了用内审暂时予以替代的做法。

　　目前国内事务所存在着一些亟待解决的问题，一是事务所在规模上还要扩大，以便与被审计的特大型中央企业资产规模相适应。二是事务所在业务能力、人员素质、服务能力方面要进一步提高，以满足出资人的管理要求。　　

　　驻外机构　　

　　事务所和企业要紧密结合　　

　　■余树清

　　就行业走出去工作，我提出三点建议，一是推动行业走出去，走向非洲地区，要有政府的政策支持，要有使馆的支持和积极配合。因为整个非洲经济发展很不平衡，矿产资源和水利资源的开发是其主要的工业，如果国内的事务所要走出去为中国进行海外投资的企业提供服务需要政策的支持。二是事务所走出去要和企业走出去结合起来，要将走出去企业作为走出去事务所的服务对象，由国内事务所提供专业服务。三是事务所走出去要熟悉当地的情况，适应当地的环境。

　　拉美国家十分认可中国企业　　

　　■周洪涛　　

　　中国的经济飞速发展，中国企业走出去战略取得了很好的成效，特别是在拉美和非洲国家有了很好的发展。中国的注册会计师行业走出去，为投资拉美和非洲地区的企业提供服务也是适逢其时。企业走出去了，会计师事务所紧紧地跟进和逐步地发展壮大是十分必要的。许多拉美国家的政府对中国的企业非常认可和赞同。中国对拉美国家的了解逐步加深，对拉美地区的影响日益加强。事务所要走出去，必须要了解这个国家的情况，特别是法律方面的情况。

　　选择较大的投资项目提供服务　　

　　■张长风

　　从目前来讲,随着中非经贸合作规模和领域的不断扩大，很多中国企业到非洲国家投资兴办企业，需要中国的会计师事务所走出去提供专业服务。事务所在走出去选择国别时，要选择安全的，有业务饱和度的国家和地区，此外还要考虑非洲国家的生活条件和政治环境，最好选择一些中国政府比较大的投资项目作为突破口，得到驻在国政府的支持，跟随项目一同走出去提供服务。

　　注册会计师行业走出去可以通过跨境服务作为树立国际服务品牌、开拓国际市场的基础　　

　　会计服务是服务贸易的重要内容　　

　　■宋康乐

　　注册会计师行业实施走出去战略符合国家的产业政策。在经济全球化的推动下，服务贸易迅猛发展，地位日益提高，服务贸易日益成为各国关注和竞争的焦点，发展的程度已经成为衡量一个国家的重要指标。

　　从现在服务贸易发展的内涵来看，会计、审计服务是现代服务贸易的重要内容。注册会计师行业应当抓住机遇，找准中国注册会计师行业走出去的突破口。注册会计师行业走出去首先可以通过跨境服务作为树立国际服务品牌、开拓国际市场的基础，为真正走出去做好包括人才、经验方面准备；其次，抓住机遇拓展市场和业务领域，如会计服务外包业务，创国际品牌；第三是由政府有关部门共同制定扶持国内会计师事务所走出去的具体政策和办法，将会计师事务所走出去纳入服务贸易的范畴，给予具体的政策支持。就走出去的政策支持来讲，首先，要从发展服务贸易业的视角来考虑，考虑一些措施，形成一个支持的体系。如，调整和完善以服务贸易为导向的措施，包括研究支持我国会计师事务所通过合并、合伙、并购、重组等方式直接进入国际市场的支持政策。

　　其次，是通过发展服务外包，提升我国会计师行业的服务水平。中国注册会计师行业走出去要真正结合内引外联，大力发展服务外包业务，通过这类不出国门的方式，以实现改进服务工程、储备人才、提升服务能力和水平的目的，为今后真正走出去打下很好的一个基础。作为主管企业走出去战略的政府部门，财政部企业司愿意同有关部门一起研究和推动服务贸易的发展。

　　中国证监会也在加紧研究支持国内注册会计师行业发展的政策和措施，促进国内会计师事务所做大做强、走出去　　

　　做大做强关乎证券市场发展　　

　　■孙树明

　　注册会计师行业做大做强关乎证券市场规范发展，因此，我们十分赞同和积极支持注册会计师行业做大做强和行业实施“走出去”战略。

　　经过二十多年的发展，我国的会计师行业在成长、成熟，执业日益规范，专业胜任能力不断提高，发展势头很好。今年以来中国证监会方面发文取消了A股公司补充审计以及金融类上市公司境内外双重审计的规定。

　　目前中国证监会也在加紧研究支持国内注册会计师行业发展的政策和措施，有望近期推出相关具体措施，促进国内会计师事务所做大做强、走出去，推动产生中国自己的国际化事务所。

　　会计专业服务作为服务贸易的主要方式，跟随企业走出去是一个合适的时机　　

　　参与海外资产的审计监督　　

　　■崔立中

　　企业在加强对海外资产的审计监督方面对会计师事务所走出去具有强烈的服务需求。除了传统的审计服务外，还包括对海外资产和企业运营情况实施风险控制的需求、对投资项目进行前期可行性研究、税务筹划、成本支出控制等财务管理咨询方面的需求。通过对所在国的财政政策、税务政策、银行的金融政策、利率和汇率、金融产品的掌握和应用，全面降低企业的成本支出。

　　另外，事务所走出去面临的主要问题：一是要了解当地的国情，要得到当地政府、主管机关，财政部门、税务部门和其他监管机构的认可。走出去的目的国国家政府和主管部门要认可你的执业资质。二是要得到政府的资金支持。三是跟随中国的企业一同走出去，去一个国家，在一个国家发展几个大企业的分支机构作为客户，就可以支持事务所在当地的运营。四是要有国际化的人才。

　　2006年我们的母公司在美国借壳上市，整个审计工作是我们中国的会计师事务所完成的　　

　　事务所走出去要早做准备　　

　　■宋健宏

　　作为从事背光源行业的民营企业，2006年我们的母公司在美国借壳上市，整个审计工作是我们中国的会计师事务所完成和签发的，但审计报告签发前的最终复核是BDO国际美国公司完成的。

　　财政部和中注协提出行业走出去这个战略很好，为国内企业境外上市、境外投资提供专业服务是一个很好的思路。从目前会计师事务所百家排名情况来看，我想我们做大做强，有天时地利人和的优势，但应当早做准备、早做打算、早些起步，这个意识很重要。

　　我想首先是政府和行业的支持，其次是企业支持自己的事务所。

　　金融机构　　

　　非洲拥有丰富的资源和广阔的市场，中国拥有成熟技术和丰富的产品，双方经济的互补性很强　　

　　中国企业到非洲投资潜力巨大　　

　　■李东亚

　　中非发展基金是目前国内单笔最大的投资于非洲的产业基金，同时也是世界上单笔最大的投资于非洲的基金，目前由国家开发银行出资承办，随着业务的开拓，中非发展基金也会引入其他的投资者。

　　中非基金主要有三个方面的特点，首先是市场化运营，专业化的团队管理。第二个特点是专门用来支持非洲的发展。第三个特点是有国家开发银行做后盾。

　　中非基金的投资方式主要有四种，一是股权投资，二是准股权投资，三是投资于其他基金，四是投资管理和咨询。其中咨询业务是为了中国企业到非洲投资提供一个桥梁和纽带作用，组织相关非洲国家的投资宣传，信息共享。我们认为，中国企业到非洲投资是潜力巨大、前景广阔、大有可为的。非洲拥有丰富的资源和广阔的市场，中国拥有成熟技术和丰富的产品，双方经济的互补性很强。目前非洲政局总体稳定，投资环境大有改善。中非经济力量的增强对双方经贸关系的拓展提供了条件，所以我们说中非基金在这一领域是大有可为的。

　　目前来看，我们对会计师行业走出去有四个方面的需求，主要涉及到境外投资以及企业审计业务，首先一个是境外的资产评估。第二个是境外的财务审计。需要有一个客观的中介专业机构来评价当地企业。第三个是协助进行尽职调查。第四个是对投资所在国财务会计制度的咨询。

　　企业　　

　　会计师事务所为中国企业提供境外资产的延伸审计服务，加强对企业境外资产的管理　　

　　事务所走出去定位要准　　

　　■骆家駹

　　在企业走出去战略中最需要国内会计师事务所提供的三项服务包括：第一，企业进行海外投资决策时的财务分析和战略分析。第二，为企业境外融资，提供审计服务。国内的企业很倾向于由自己的事务所提供企业海外上市审计服务，包括在香港上市。第三，为中国企业提供境外资产的延伸审计服务，加强对企业境外资产的管理。

　　对事务所走出去工作的几个建议，一是事务所走出去之初需要在资金上得到支持。二是要重视人才培养工作，企业在做国际业务的过程中，感觉懂当地语言的人才非常缺乏,包括英语、西班牙语和法语等其他语种。三是要有政策方面的支持。四是要建立与银行的互动关系,取得银行方面的信任,得到银行方面的认可和支持。

　　对事务所走出去的地区选择，出于成本考虑，能否先从近的地方开始拓展业务，如越南、泰国等周边国家和地区，然后再去法律也比较成熟的像拉美这样的地方。对事务所走出去的业务选择，能否从延伸审计开始。

　　我们非常希望国内的会计师事务所能够参与我们对海外企业的监管工作　　

　　需要事务所提供专业服务　　

　　■程山

　　作为已经走出去的企业，我们非常需要国内的会计师事务所能够参与我们对海外企业的监管工作，提供专业服务。

　　从目前来看，财政部和中注协提出事务所要走出去的战略目标非常及时、非常必要，顺应了国有企业已经走出去的大趋势，同时也能够为国有企业走出去提供一个很好的服务和保障。　　

　　事务所走出去，在前期可以采取跟随已经走出去的企业的办法，如，我们在海外有投资公司，就可以委托国内的会计师事务所提供服务。事务所走出去提供服务在发达国家比在落后国家可能更好开展，虽然面临着一些竞争，但是起点很高、法制很健全。
　　

　　企业到海外发展，对注册会计师行业的服务需求包括审计业务、税务咨询和管理咨询　　

　　企业积极支持事务所走出去　　

　　■吴永烈

　　从中石油海外发展的体会看,企业走出去海外发展对注册会计师行业的服务需求有三个方面：一是审计业务，包括海外项目和子公司的审计。二是税务咨询，包括两方面，一方面是税务申报和日常业务咨询，通常是请当地的会计公司比较多一些；一方面是纳税筹划，海外企业这方面的需求比国内企业更多一些。三是管理咨询，主要包括海外一些项目的收购和兼并当中的事前尽职调查等。

　　对会计师事务所走出去的建议，第一，要有一个国际认同的执业准则和国际化的事务所品牌。第二，需要行业支持，包括政府的政策和资金支持、企业的认同，以及行业协会在人员培训、专业指导和相关信息沟通方面的支持。第三，要培养人才、重视人才、吸收人才、留住人才。人才包括会计审计人才和语言人才，也需要适当加强其他小语种的人才培养。