“两税合并”实施细则近期将面世

来源：中国证券报      作者：高建锋  王光平

　　财政部财政科学研究所副所长苏明昨日在“金融产业促进节能减排目标实现”研讨会上透露，国家最近将公布新《企业所得税法》的实施细则。

　　将于2008年1月1日起实施的新《企业所得税法》明确规定，内、外资企业统一适用25%的所得税率。“两税合并”之争看似尘埃落定，实则意犹未尽：新税法规定，符合条件的“小型微利企业”，减按20%的税率征收企业所得税；国家需要重点扶持的“高新技术企业”，减按15%的税率征收企业所得税。因此，此前很多国内企业界人士担心，外资企业可能利用“高新技术企业”等模糊的概念，继续享受优惠税率。

　　“实施细则就是要进一步解决这些技术问题，”苏明表示，“小型微利企业”、“高新技术企业”等将得到明确的界定，同时实施细则还会解决“其他一些税收优惠问题”。

　　苏明表示，自2005年以来，我国能源财税政策进入新的阶段，为支持节能减排工作做出了一定的贡献。展望未来我国能源财税政策的思路，他认为，应该重点在五个方面做出努力：一是整合预算内投资和国债投资，加强能源投资及对国家能源基地的支持力度；二是完善环境税费政策，提高排污费标准，拓宽排污费专项资金的使用方向；三是加快推进资源税费改革，建立矿产资源有偿使用制度和生态保护机制；四是充分利用财政补助和贴息等财税政策，促进可再生能源发展；五是积极推进包括所得税、进口税在内的节能财税政策体系。

　　苏明透露，国家正在研究制定中的改革方案包括：计划提高资源税征收标准，并在长期内将从量计税改为从价计税；由国家垄断矿业权一级市场，对已经形成、尚未占用的矿业权通过招投标进行拍卖，要求无偿占用矿业权的个人或单位交纳探矿权和采矿权的费用，取得的费用由中央和地方按照20%∶80%的比例分成；对能源产品的使用单位征收能源税，促使其节约能源。

　　苏明还预计，今年我国财政收入将突破5万亿元，比去年至少增长1万亿元。